<b id="cwkll"></b>
  1. <div id="cwkll"><label id="cwkll"><nav id="cwkll"></nav></label></div>
        <dd id="cwkll"><legend id="cwkll"><strong id="cwkll"></strong></legend></dd>

        • 行業(yè)動(dòng)態(tài)

        安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在大型群眾性活動(dòng)安保工作中的應(yīng)用

        2019-12-10       作者:河南保安協(xié)會(huì)       點(diǎn)擊數(shù):

        大型群眾性活動(dòng)的舉辦越來(lái)越頻繁,已經(jīng)成為一種新型的城市產(chǎn)業(yè),在舉辦過(guò)程中蘊(yùn)含著各種潛在的公共安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在大型群眾性活動(dòng)舉辦前,要對(duì)活動(dòng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,把存在的和潛在的安全問(wèn)題和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)全部找出來(lái),通過(guò)科學(xué)的分析預(yù)測(cè)和研判,提出控制對(duì)策和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移建議,把風(fēng)險(xiǎn)控制和降低到最小限度,為大型群眾性活動(dòng)的開展提供全方位的保障。

        一、大型群眾性活動(dòng)面臨的主要安全風(fēng)險(xiǎn)

         ?。ㄒ唬┤巳焊叨染奂l(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。大型群眾性活動(dòng)最顯著的一個(gè)特征是參與人數(shù)眾多,在短時(shí)間內(nèi)聚集大量的人群到特定的場(chǎng)所,使活動(dòng)場(chǎng)地迅速的達(dá)到一種飽和狀態(tài),不僅很容易出現(xiàn)大規(guī)模的擁擠,還可能引發(fā)各種各樣的不確定風(fēng)險(xiǎn)。在大型群眾性活動(dòng)中形形色色的人都有,每個(gè)人由于生長(zhǎng)環(huán)境、受教育程度、性格等原因?qū)е缕浔憩F(xiàn)出來(lái)的行為方式存在很大的差別,而人與人之間的差別若具象到具體的事件中,就可能會(huì)導(dǎo)致矛盾的升起,若相關(guān)部門或者人員未及時(shí)處理得當(dāng),很可能會(huì)更加激化矛盾,造成該大型群眾性活動(dòng)失控,甚至造成人員傷亡事故。

         ?。ǘ┡R時(shí)搭建設(shè)備設(shè)施引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。大型群眾性活動(dòng)的非常規(guī)性,決定了大型群眾性活動(dòng)沒(méi)有固定的模式和內(nèi)容,幾乎所有的大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)地都是臨時(shí)性的,活動(dòng)中所用的設(shè)備等也都是臨時(shí)的。風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下方面:一是部分主辦方為了標(biāo)新立異,過(guò)度地裝飾場(chǎng)地,導(dǎo)致場(chǎng)地和設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大大增加,比如關(guān)于大型活動(dòng)中舞臺(tái)塌陷和火災(zāi)的新聞時(shí)常傳來(lái)等,這就是臨時(shí)性搭建設(shè)備設(shè)施引發(fā)的安全事故;二是部分主辦方為了節(jié)省活動(dòng)成本,將所有的精力都放在了活動(dòng)形式上,不重視場(chǎng)所安全方面的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致大型群眾性活動(dòng)失控,甚至引發(fā)安全事故。

         ?。ㄈ┎淮_定意外事件引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。由于大型群眾性活動(dòng)涉及到很多個(gè)方面,而安全事故的發(fā)生又是沒(méi)有規(guī)律性的,可以說(shuō)隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生安全事故,因此大型群眾性活動(dòng)安全事故的發(fā)生具有很強(qiáng)的不確定性。由于群體聚集中會(huì)有“羊群效應(yīng)”,連鎖性反應(yīng)的出現(xiàn)很可能只是因?yàn)橐粋€(gè)非常規(guī)的動(dòng)作或者一句謠言。在人群密集的場(chǎng)所一旦出現(xiàn)驚慌或者擁擠的情況,驚慌和擁擠就會(huì)蔓延到整個(gè)人群,進(jìn)而破壞掉整個(gè)群體活動(dòng)的秩序,導(dǎo)致踩踏等安全事故的發(fā)生,而且通常這類安全事故都是很嚴(yán)重的。

         ?。ㄋ模┛植阑顒?dòng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),恐怖活動(dòng)猖獗,爆炸、放火、砍人等暴力犯罪時(shí)有發(fā)生,是國(guó)家重點(diǎn)打擊和防范的對(duì)象。大型群眾性活動(dòng)就是他們進(jìn)行各種破壞重點(diǎn),以此制造重大人員傷亡和惡劣的政治影響和社會(huì)影響。在舉辦大型群眾性活動(dòng)之前,在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中,通過(guò)預(yù)警性的情況信息,給行政許可審核和組織者提供決策的依據(jù)。

        二、大型群眾性活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要意義

          風(fēng)險(xiǎn),通俗地講就是發(fā)生不幸事件的概率。其具有客觀性、普遍性、必然性、可識(shí)別性、可控性、損失性、不確定性和社會(huì)性的性質(zhì)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是在大型群眾性活動(dòng)舉辦之前,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),把握可能出現(xiàn)的危機(jī)和危害,提前識(shí)別和評(píng)價(jià)供活動(dòng)監(jiān)管和組織者參考,以法律的、制度的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段來(lái)消除和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),提高預(yù)防和化解突發(fā)安全事件的能力,減少各種事件出現(xiàn)的頻率和損失,為大型群眾性活動(dòng)舉辦創(chuàng)造安全環(huán)境。

         ?。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理的有效途徑。多年來(lái),大型群眾性活動(dòng)在具體的落實(shí)工作中,活動(dòng)監(jiān)管者、組織者、場(chǎng)地提供者和安保工作提供者的任務(wù)不清、責(zé)任不明,有的甚至將安保工作全部推給政府,對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的合理化建議推諉扯皮。安全保衛(wèi)責(zé)任是主辦方的責(zé)任,任何一方都不能逃避自身的責(zé)任,必須認(rèn)真履行自身的職責(zé),確保大型群眾性活動(dòng)的順利安全舉辦。

         ?。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是糾治不良傾向的有效手段。部分主辦方為了達(dá)到自身的商業(yè)目的,無(wú)所不用其極,將活動(dòng)內(nèi)容和場(chǎng)地布置安排的天花亂墜,忽視了場(chǎng)所的安全因素,單純地認(rèn)為只要公安機(jī)關(guān)審批通過(guò)所有的安全工作就已經(jīng)做完了,未對(duì)活動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行必要的預(yù)防和修正,導(dǎo)致大型群眾性活動(dòng)安全事故時(shí)有發(fā)生。

         ?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是行政許可審批的重要依據(jù)。舉辦活動(dòng)參與人數(shù)超過(guò)一千人以上的大型群眾性活動(dòng),必須獲得公安機(jī)關(guān)部門的批準(zhǔn)。目前公安機(jī)關(guān)部門的批準(zhǔn)過(guò)程包括很多的要求和程序,但是缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是行政許可審批的重要依據(jù),因此,必須建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

         ?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是科學(xué)監(jiān)管的具體體現(xiàn)。通過(guò)專業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司,承接大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任,可減輕監(jiān)管部門的風(fēng)險(xiǎn)壓力。大型群眾性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還可以結(jié)合活動(dòng)的規(guī)格、規(guī)模、人數(shù)、場(chǎng)地等情況,提出大型群眾性活動(dòng)的安保方案、安檢方案和疏散方案等;并按照評(píng)估結(jié)果制定的方案、預(yù)案,合理安排安保力量,實(shí)現(xiàn)大型群眾性活動(dòng)中公共安全管理的科學(xué)化,保證活動(dòng)的順利進(jìn)行和舉辦活動(dòng)能力的提升。

        三、大型群眾性活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容和方法

         (一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容

          資質(zhì)評(píng)估:評(píng)估的對(duì)象主要是主辦方和場(chǎng)所管理者,要求其必須具有合法性,且應(yīng)具備一定的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

          組織管理評(píng)估:主要包括相關(guān)人員的崗位分配、應(yīng)急預(yù)案和活動(dòng)方案等。

          安保評(píng)估:負(fù)責(zé)活動(dòng)安保工作的團(tuán)隊(duì)是否專業(yè)可靠、人數(shù)是否足夠等。

          場(chǎng)所評(píng)估:主要包括場(chǎng)所可以容納的人數(shù)、場(chǎng)所的周邊環(huán)境、場(chǎng)所設(shè)施的安全性等。

          設(shè)備評(píng)估:活動(dòng)中需要用到的各類設(shè)備,比如交通、照明等。

          性質(zhì)評(píng)估:主要包括活動(dòng)的參與人員、組織方式、時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容等?! ∑渌赡艿娘L(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估:節(jié)假日、大雨等非常規(guī)狀況是否有預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安、交通秩序等。

        (二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法

           矩陣風(fēng)險(xiǎn)分析法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣方法是一個(gè)簡(jiǎn)單靈活的分析工具,可以進(jìn)行定性和定量分析,它以風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重性為依據(jù)將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類,有利于確定處理風(fēng)險(xiǎn)的先后順序。

          定量分析法。定量分析是用數(shù)學(xué)模型對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估的方法,包括因子分析法、回歸分析法等。理論上講,通過(guò)定量分析可以對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的分級(jí),使分析結(jié)果易于理解和比較,直觀可信。但實(shí)際上,由于涉及公共安全威脅的復(fù)雜性,很多信息都是不精確、不完整和不明確的,再加上大型群眾性活動(dòng)的歷史數(shù)據(jù)庫(kù)還未建成,因此定量分析有很大的困難。

          定性分析法。定性分析是被廣泛采用的方法。通過(guò)列出各種威脅的清單,并對(duì)威脅的嚴(yán)重程度及治安秩序的敏感程度進(jìn)行分級(jí),計(jì)算簡(jiǎn)單,評(píng)估成本低,包括德爾菲法、基線比較方法等。定性分析技術(shù)包括判斷、直覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)。不足之處是可能由于直覺(jué)、經(jīng)驗(yàn)的偏差而造成分析結(jié)果過(guò)于主觀,不準(zhǔn)確。

          定量和定性綜合方法。定量和定性結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是建立在定性方法上的定量評(píng)估方法。針對(duì)活動(dòng)的性質(zhì)、規(guī)模、場(chǎng)地、設(shè)施、臨建、演員、觀眾和安檢、交通、氣候、治安等因素,組織專家對(duì)活動(dòng)全面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí),提出整改意見和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施,制定詳細(xì)周密的現(xiàn)場(chǎng)安保方案及各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

        綜上所述,大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,影響活動(dòng)安全的各種不安全狀態(tài)和不安全行為的因素繁多。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估勢(shì)在必行。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制等方面的工作,為大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作提供科學(xué)全面的決策依據(jù)。


        分享到
        免费一看一级毛片久久,丰满人妻被黑人849中文字幕,中文字幕婷婷久久,亚洲A级无码特级毛片
          <b id="cwkll"></b>
        1. <div id="cwkll"><label id="cwkll"><nav id="cwkll"></nav></label></div>
              <dd id="cwkll"><legend id="cwkll"><strong id="cwkll"></strong></legend></dd>