城市“黑保安”現(xiàn)象淺議

保安服務(wù)公司是伴隨著改革開放和商品經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的新事物，是經(jīng)公安機關(guān)批準，并在公安機關(guān)主管和指導(dǎo)下，專門為社會提供專業(yè)化、有償安全服務(wù)的特殊性企業(yè)，是協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安，預(yù)防和減少違法犯罪的重要力量。保安服務(wù)公司聘用的保安人員，必須經(jīng)保安公司培訓(xùn)合格，取得保安上崗資格證，而且必須按照有關(guān)勞動法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動合同方可有效。但由于受利益驅(qū)動，鉆管理的空子，“黑保安”現(xiàn)象仍然普遍存在。

“黑保安”存在的主要形式：1、個別保安公司非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，使一些未經(jīng)公安機關(guān)批準，不具備法人資格的自由人承包保安業(yè)務(wù)。這些承包人為開展業(yè)務(wù)，便打著“XX保安公司”的旗號，招收一些未經(jīng)公安機關(guān)培訓(xùn)，不具備保安上崗資格的人員從事保安工作。2、個別單位違反規(guī)定，自行以臨時雇用工作人員組建保安隊伍，在轄區(qū)內(nèi)與專業(yè)化保安服務(wù)公司搶客戶，嚴重干擾了專業(yè)保安服務(wù)公司的正常經(jīng)營，擾亂了保安服務(wù)市場。3、一些酒店、娛樂場所、商貿(mào)城的經(jīng)營業(yè)主私自招聘一些人員做內(nèi)保，這些人員未經(jīng)公安機關(guān)培訓(xùn)，不穿保安服，不以保安稱呼，但實際承擔(dān)的是看場，護院、巡邏隊等維護安全的職責(zé)。這些“黑保安”的存在在一定程度上影響了保安隊伍的形象和聲譽。

“黑保安”存在的主要原因： 1、一些經(jīng)營業(yè)主為了省錢，對非法保安服務(wù)公司招收的“保安”有無犯罪記錄，文化程度如何等條件全然不顧，為“黑保安”創(chuàng)造了生存的空間。 2、監(jiān)管制度的不完善是造成保安組織混亂的另一重要原因。省、市、縣（區(qū)）都建有自己的保安服務(wù)公司，在業(yè)務(wù)上以行政區(qū)域劃分為主，在管理上各自為政，互不干涉。保安服務(wù)公司缺乏應(yīng)有的內(nèi)部制約監(jiān)督機制。同時作為主管保安服務(wù)公司的公安部門由于警力有限等原因，對保安服務(wù)公司的檢查指導(dǎo)不到位。這些都為“黑保安”的存在留下了可乘之機。3、保安檔案信息化建設(shè)滯后，也為保安組織混亂埋下禍根。當前，我省保安信息網(wǎng)尚未建立，對招收的保安是否為“黑保安”、是否有“犯罪或被開除的記錄”等信息無法交流、共享。

杜絕“黑保安”的主要途徑：1、健全完善法律法規(guī)，明確保安服務(wù)公司派駐保安員的有關(guān)規(guī)定和措施，為派駐保安提供有效的法律支持。2、要加大清理非法保安規(guī)范保安服務(wù)市場整治力度。公安、工商、保安公司等有關(guān)部門聯(lián)合組織，互相配合，對保安服務(wù)業(yè)進行清理整頓，依法取締一批非法保安組織，依法嚴厲查處一些單位擅自招聘雇傭社會閑散人員，以保安自稱，充當維護自身利益的打手，隨意毆打、侮辱群眾，侵害公民合法權(quán)益的違法犯罪行為，為保安業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展空間。3、要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。加強保安自身建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)，使保安行業(yè)朝著職業(yè)化、專業(yè)化、標準化的方向發(fā)展。4、樹立現(xiàn)代化企業(yè)的思念，逐步提高管理水平，改革保安經(jīng)營管理體制，打破保安服務(wù)公司區(qū)域性管理的限制，按市場經(jīng)濟要求允許業(yè)主根據(jù)需要，自主選擇保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。5、要加大保安隊員檔案信息化建設(shè)力度，提高保安監(jiān)管的科技水平。